2023-05-18 23:00:13
议论多时的小产权房整治近日迎来实质性举动：北京市国土局公布了初步清理整治的79个小产权房项目，表示将对其进行分类处理；北京市住建委已启动对在建在售“小产权房”的参建企业的资质核查，核查中如发现相关企业不符合资质等级标准等问题，最高将给予撤回资质的处罚。
不过，记者调查发现，在全国许多地方，尽管有多部门进行严管，但小产权房依旧呈现“花样翻新”变异蔓延之势，背后三大推力强劲，小产权房治理路竟路在何方？
小产权房“花样翻新”变异蔓延
2011年底，国土资源部等多个部门联合下发《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》，明确指出小产权房不予登记发证。而在此之前，许多城市也已经明确小产权房不予登记。但从实际情况看，小产权房并没因此隐匿，而是改头换面“包装”变异成会所、休闲项目、养老地产等形式悄然入市，呈遍地开花之势。
记者在浙江、湖北等地采访发现，在楼市调控的大背景和中央多部门的“清理整顿”声中，小产权房建设、销售步伐加快。如在浙江一些农村，出现了打着“生态大棚”名义变相对外出售的小产权房，这种侵占农用地的“家庭农场”和休闲农业项目在北京、武汉、南京等大城市周边也随处可见。与此相似，一些大城市周边的农村，利用宅基地兴建会员制养老中心、私人会所或大公司培训中心，变相出售或出租小产权房。值得注意的是，随着相关部门对别墅项目“禁地”，大量别墅项目转战农村。一些开发商在“三荒地”、林地、景区周边开发所谓的旅游地产、农旅综合体，大打政策擦边球，山里地里长处各色休闲房。
武汉市早在5年前就颁发了小产权房管理办法，明确禁止城镇居民购买小产权房。根据规定，小产权房只能在集体成员之间流转，不允许在社会上公开销售，购房者如果购买了没有产权证的房产，一旦出现纠纷，将不受法律保护。但即使这样，小产权房市场依旧火爆。
在武汉市徐东大街有一片“团结村还建楼”，用的是村里的集体土地，这个小区停车场、绿地一应俱全，看起来和普通商品房并没有什么两样。已经入住的孙女士告诉记者，小区都是村里的拆迁户还建得来，3年前拆迁完毕，半数以上装修完毕已经入住，另一部分“待售”。“小区没有土地证，属于小产权房，售价在5000元/平方米至6000元/平方米，房源面积在70平方米至130平方米之间，因不能办理两证，购房者可与房东签订协议保证权属。”孙女士说，因小区周边楼盘售价接近一万元，是小区房价的2倍，因此这些小产权房十分抢手。
同武汉一样，全国各大城市周边的农村里，分布着众多的小产权房，许多人已经在这些房屋里生活了多年，而更多的小产权房，正在绕过监管上马动工，并最终成为潜力巨大的小产权房市场的一部分。机构统计数据显示，小产权房在北京、深圳等房价较高城市，已占到房地产市场销售总量1/10—1/5。
三大推力使“小产权房”禁而不绝
尽管有关部门明令禁止，且其权属不完备、面临诸多政策和交易风险，但小产权房以其价格较低、手续较简、准入无限等优势，迎合了不少人的需求。小产权房禁而不绝、变异蔓延背后主要有三大“推力”。
首先，中国楼市近十年的“野蛮生长”脱离了普通公众的承受范围，高房价与居住需求之间的矛盾为小产权房“创造”了巨大的市场。与普通商品房相比，价格较低是小产权房最大的优势，也是小产权房屡变花样、禁而不止的直接原因。一位在武汉团结小区看房的张先生说，他知道该房屋只能办理房产证，没有土地证，不能上市交易，可令他心动的是该房屋价格仅为五六千元，是周边商品房的一半。一为从事中介工作的业内人士告诉记者，小产权房一般比周边楼盘价格低一半，低价优势解决了部分支付不起高房价人群的居住需求，“只要高房价的现状不改变，小产权房就一直有市场”。